290.000 arrestaties, 95% boetes, 0 effectiviteit: de statistieken die de cannabiswetgeving in Frankrijk op zijn kop zullen zetten

Voor de eerste keer publiceert de Ministeriële Dienst voor de Statistiek van de Binnenlandse Veiligheid (SSMSI) een gedetailleerde studie per type stof over de sinds 2016 vastgestelde misdrijven van handel en gebruik. In 2022 had dezelfde dienst al een evaluatie van de strafrechtelijke vaste geldboete (AFD) opgesteld.

Hier biedt de SSMSI een nauwkeurige momentopname die bevestigt wat de betrokkenen in het veld al lang weten: cannabis domineert grotendeels de procedures, maar de dynamiek verandert snel afhankelijk van de producten en profielen.

Gebruik en handel stijgen gestaag sinds 2016

In 2024 waren 290.400 mensen betrokken bij drugsgebruik en 52.300 bij illegale handel. Deze cijfers stijgen sterk sinds 2016, met een acceleratie van het gebruik sinds 2020, het jaar waarin AFD arriveerde. Deze zijn nu goed voor 68% van de procedures, of 196.400 boetes, waarvan 95% voor cannabis.

Volgens het onderzoek heeft 92% van de personen die zijn aangeklaagd voor gebruik en 78% van de personen die zijn vervolgd voor handel, te maken met cannabis – voornamelijk hars, in meer dan drie van de vier gevallen. Het overwicht van hars kan zowel worden verklaard door de structuur van de Franse markt als door historisch verankerde invoerkanalen.

Na cannabis domineren drie stoffen: cocaïne, heroïne en ecstasy-MDMA. Samen hebben deze vier producten betrekking op 99% van de handelaren en vrijwel alle gebruikers.

Cannabis, cocaïne, ecstasy: een contrasterende stijging

De ontwikkelingen sinds 2016 zijn heel verschillend, afhankelijk van de drug. Het aantal verdachten voor cannabishandel is in negen jaar tijd met “slechts” 35% gestegen, terwijl de cijfers voor andere producten exploderen.

• +176% voor cocaïnehandel
• +118% voor handel in ecstasy-MDMA
• zeer matige toename voor heroïne (+12%)
• daling voor andere opioïden

Aan de gebruikskant vertonen de voor AFD in aanmerking komende producten vergelijkbare stijgingen:

• +100% voor cocaïne
• +78% voor ecstasy-MDMA
• +74% voor cannabis

Daarentegen daalt het gebruik van heroïne sterk (-34%), evenals dat van amfetaminen (-26%).

Zeer jonge profielen voor cannabis en synthetische drugs

Het onderzoek bevestigt een realiteit die al eerder is waargenomen, maar zelden zo nauwkeurig is gekwantificeerd: de voor cannabis aangeklaagde personen zijn het jongst.

• Mediane leeftijd: 21 voor handel, 24 voor gebruik
• 22% van de mensen die zijn aangeklaagd voor handel zijn minderjarig
• 79% is jonger dan 30

Synthetische drugs
Synthetische drugs (ketamine, MDMA, amfetaminen, cathinonen) hebben een vergelijkbaar profiel: jong, vaak in groepen en vaker in situaties van polygebruik.

Gebruikers van cocaïne (mediane leeftijd 31), heroïne (37) of andere opioïden (38) zijn daarentegen beduidend ouder.

Een andere bevinding: vrouwen zijn nog steeds grotendeels in de minderheid (8% voor cannabisgebruik, 10% voor de handel in alle producten samen), maar hun aandeel is tweemaal zo hoog in de handel of het gebruik van ketamine en amfetaminen.

Buitenlanders meer doelwit

Buitenlanders vertegenwoordigen 8% van de Franse bevolking, maar 22% van degenen die worden aangeklaagd voor handel en 12% voor gebruik in 2024. Dit aandeel varieert sterk afhankelijk van het product.

Het meest opvallende geval is dat van crack, waar 47% van de verdachten voor handel en 41% voor gebruik buitenlanders zijn, meestal uit Afrikaanse landen. Parijs concentreert meer dan de helft van de procedures met betrekking tot deze bewerkte vorm van cocaïne, waardoor het de geografisch meest geconcentreerde drug in Frankrijk is.

Voor cannabis neemt het aandeel buitenlanders ook toe, van 11% naar 21% in de handel sinds 2016.

Resin vs wiet: sterke territoriale verschillen

Hoewel hars over het algemeen domineert, nuanceert de geografie deze indruk van homogeniteit. In sommige departementen, zoals Guadeloupe, Nord, Réunion of Ardennes, neemt wiet het grootste deel van het gebruik of de handel voor zijn rekening.

In de departementen waar cannabisplanten het meest voorkomen – Ardèche, Ariège, Lot, Réunion – komt een heel ander profiel naar voren:

• mediane leeftijd 36,
• meer vrouwen,
• minder buitenlanders.

Cocaïne: een explosie en een zeer ongelijke verspreiding

Cocaïne, het op één na meest geregistreerde verdovende middel, is in negen jaar tijd bijna verdrievoudigd in het verkeer.
De hoogste cijfers worden gevonden :

• in Guyane (300 verdachten/100.000 inwoners),
• in Martinique,
• in verschillende departementen in de regio Parijs,
• en op de mediterrane boog.

Voor het gebruik overschrijden Parijs en verschillende departementen in het zuidoosten 80 verdachten per 100.000 inwoners, bijna het dubbele van het landelijk gemiddelde.

Heroïne: een krimpende maar sterk gelokaliseerde markt

Heroïne is qua volume de op twee na grootste stof en heeft een zeer uitgesproken geografie. In 2024 zullen de hoogste percentages te vinden zijn in :

• het noorden,
• het oosten,
• waaronder Meuse, Vosges, Somme, Meurthe-et-Moselle, Ardennes.

Sommige steden, zoals Lille, Amiens en Calais, concentreren meer verdachten voor heroïnegebruik dan Parijs.

Synthetische drugs: snelle opkomst en massaal polygebruik

Synthetische drugs (MDMA, ketamine, cathinonen, amfetaminen) verdubbelen of verdrievoudigen, afhankelijk van het product. Het belangrijkste fenomeen: polygebruik.

• 89% van de personen die zijn aangeklaagd voor het verhandelen van ecstasy, wordt ook in verband gebracht met ten minste één ander product.
• Voor ketamine stijgt dit percentage tot +90% in de handel.
• De LSD wordt geassocieerd met ecstasy in 85% van de gevallen van mensenhandel.

Cannabis, in vergelijking, genereert de minste associaties.

Een foto die het strafbeleid in twijfel trekt

In een tijd waarin cocaïne zijn spectaculaire groei voortzet en bepaalde synthetische drugs exploderen, heropent de instandhouding van een systeem dat massaal gericht is op cannabis – met name via het AFD – het debat over de relevantie van het model.

SSMSI-gegevens bevestigen een structurele onevenwichtigheid in de Franse aanpak van drugs: het overgrote deel van de wetshandhavingsactiviteiten wordt besteed aan cannabis, terwijl de stoffen die de grootste toename vertonen – cocaïne, crackcocaïne en synthetische drugs – de grootste gezondheids-, criminele en sociale risico’s met zich meebrengen. Tegen deze achtergrond lijkt de handhaving van een uniform repressief model steeds minder te stroken met de realiteit van de markt.

Voor veel belanghebbenden pleiten deze cijfers voor het heroriënteren van middelen op de gevaarlijkste producten, het verminderen van de politiedruk op cannabis en het voeren van een open debat over vormen van gereguleerde controle, met als doel de meest problematische drugshandel beter aan te pakken en de algehele effectiviteit van het overheidsbeleid te verbeteren.