De CBD-hennepindustrie eindelijk gered door de 49.3 wet

Na enkele weken van spanning heeft de Franse CBD-hennepindustrie ternauwernood een grote schok in de regelgeving weten te voorkomen. De afschaffing van Artikel 23 van de 2026 Finance Bill (PLF 2026), als onderdeel van het gebruik van Artikel 49.3 van de Grondwet, heeft, tenminste tijdelijk, een einde gemaakt aan een reeks maatregelen die het voortbestaan van de sector bedreigden.

In de gewijzigde versie voorzag dit artikel in een complete herziening van het fiscale en commerciële kader voor CBD: een enorme verhoging van de BTW, accijnzen van meer dan 50%, een verbod op online verkoop en de herinvoering van een virtueel monopolie voor tabakswinkels. Voor professionals zou de rekening ondraaglijk zijn geweest.

Een bedreiging die door spelers als existentieel wordt beschouwd

Unies in de sector, aangevoerd door UPCBD en AFPC, hebben consequent gewaarschuwd voor de economische en sociale gevolgen van deze bepalingen. Volgens hun schattingen zou handhaving ervan hebben geleid tot de sluiting van 90 tot 95% van de speciaalzaken, waardoor 20.000 tot 25.000 directe en indirecte banen op de tocht zouden komen te staan.

Volgens de vakbonden telt Frankrijk nu bijna 2.000 CBD-winkels, meestal onafhankelijke VSE’s en KMO’s, die zorgen voor de traceerbaarheid van producten, consumenteninformatie en de naleving van leeftijdsregels. De sector is goed voor een jaarlijkse omzet van ongeveer €1,1 miljard en draagt meer dan €320 miljoen bij aan de overheidsfinanciën.

Voor de UPCBD betekent het schrappen van artikel 23 een late erkenning van deze economische realiteit.

“Dit is een overwinning voor het gezond verstand. Onze bedrijven, waarvan de meerderheid gepassioneerde en in de regio’s gewortelde VSE’s zijn, zullen eindelijk met een gerust hart kunnen investeren, innoveren en aanwerven,” aldus Paul MacLean, voorzitter van de organisatie.

Een landbouwindustrie ook getroffen

Naast de detailhandel brengt het besluit ook verlichting voor de hennepteelt. In Frankrijk wordt bijna 25.000 hectare verbouwd en ongeveer 1.000 kwekerijen zijn afhankelijk van CBD als aanvullend inkomen. Terwijl een groot deel van de geconsumeerde CBD geïmporteerd blijft, heeft zich een gestructureerde binnenlandse productie ontwikkeld rond kwaliteit, traceerbaarheid en lokale waardecreatie.

De vakbonden vreesden dat een belasting die hennepbloemen gelijkstelt aan tabaksproducten de Franse productie niet-concurrerend zou maken, import en parallelle kanalen mechanisch zou bevoordelen, ten nadele van de nationale sociale en milieunormen.

Vanuit het standpunt van AFPC wordt het schrappen van artikel 23 verwelkomd als “een frisse wind” na weken van onzekerheid. De vereniging benadrukt echter dat niets definitief zeker is. Het gebruik van de 49.3 maakt het weliswaar mogelijk om deze maatregelen terzijde te schuiven, maar illustreert ook de kwetsbaarheid van het regelgevingskader voor CBD in Frankrijk.

De handelsorganisaties wijzen regulering of belastingheffing niet principieel af, maar vragen om een kader dat consistent is met het werkelijke risicoprofiel van CBD, gebaseerd op een duidelijke BTW van 20%, zonder onevenredige accijnzen of gelijkstelling met tabaksproducten.

Voorlopig kan de CBD-hennepindustrie opgelucht ademhalen. Maar deze haastig behaalde overwinning werpt een centrale vraag op: hoe lang zal het echt gered zijn? Kan de volgende begroting de kwestie weer oprakelen en dit precaire evenwicht in gevaar brengen?