Een eerste overwinning van de CBD-industrie op artikel 23

De aankondiging kwam in het holst van de nacht: de Nationale Assemblee heeft gestemd voor het schrappen van Artikel 23 van de PLF 2026, een maatregel die alle Franse spelers in de hemp wellness sector deed huiveren. Voor de CBD industrie, die zwaar getroffen wordt door verschillende maatregelen in de tekst, betekent dit besluit een korte opluchting.

Artikel 23 dat de hele industrie zorgen baart

Initieel introduceerde artikel 23 een arsenaal aan radicale maatregelen die de verkoop van CBD-bloemen uitsluitend zouden toevertrouwen aan tabakswinkels en “erkende instellingen”. Het was ook de bedoeling om online verkoop te verbieden, bloemen zwaar te belasten via een accijnsmechanisme vergelijkbaar met tabak en de facto de Franse hennepproductie-industrie te vernietigen.

Voor de CBD industrie, waarvan een aanzienlijk deel van de verkoop via internet en onafhankelijke detailhandelaren verloopt, zouden deze bepalingen de toegang van consumenten tot producten afgeleid van legale hennep mechanisch hebben beperkt. Handelsorganisaties hameren hier al weken op: hennep gelijkstellen aan de logica van tabak zou neerkomen op het destabiliseren van een jonge, innovatieve sector die gestructureerd is rond lokale territoriale nabijheid.

Onder druk van talloze protesten, waaronder die van CBD-spelers, maar ook van de vape-gemeenschap, wiens producten ook werden beïnvloed, namen parlementsleden amendement I-1277 aan, ingediend door La France Insoumise, waardoor artikel 23 helemaal uit het PLF werd geschrapt.

De stemming werd alom geïnterpreteerd als een erkenning van de disproportionele aard van de maatregel. Aan de kant van de beroepsorganisaties is er echte opluchting.

In een persbericht juicht de AFPC – Association Française des Producteurs de Cannabinoïdes – “een sprankje hoop voor de hele Franse hennepindustrie” toe, waarbij ze erop wijst dat “hennep geen tabak is” en dat de sector een industrie van de toekomst vertegenwoordigt, “innovatief, duurzaam en geworteld in de gebieden”. Maar de vereniging roept ook op tot voortdurende waakzaamheid, in de overtuiging dat nog niets zeker is.

Zelfde toon van de UPCBD, die spreekt van een “mijlpaaloverwinning” voor CBD-hennep, maar ons er tegelijkertijd aan herinnert dat “nog niets definitief is”.

Een voorlopige overwinning: de tekst bereikt de Senaat

Hoewel de Assemblee het controversiële artikel heeft geschrapt, hangt de toekomst ervan af van het wetgevingsproces. De Senate bestudeert momenteel de tekst en kan artikel 23 in een andere vorm opnieuw invoeren. De parlementaire shuttle laat de mogelijkheid open van verdere pogingen, hetzij via amendementen of later in het Gemengd Comité.

De senatoren hebben al aangekondigd dat ze de amendementen die door de afgevaardigden zijn aangenomen, grondig willen herzien. Gezien het zeer krappe constitutionele tijdschema blijven verschillende scenario’s mogelijk, waaronder het gebruik van uitzonderlijke constitutionele instrumenten als er geen akkoord wordt bereikt vóór 23 december.

De komende dagen zullen cruciaal zijn voor de CBD-industrie. De mobilisatie blijft sterk: professionals, producenten, verenigingen en distributeurs organiseren zich om de debatten te beïnvloeden en herinneren ons eraan dat de regulering van hennep een coherente, proportionele logica moet volgen die verschilt van die van tabak.