Worden CBD edibles verboden op 15 mei? Een update over de situatie

Sinds een paar dagen gaat er een gerucht rond in de algemene media: producten die CBD bevatten zouden in Frankrijk “verboden” worden vanaf 15 mei 2026. TV-reportages, alarmerende artikelen, virale berichten… het scenario lijkt van tevoren geschreven: na de bloemen, na de winkels, na de snoepjes, zou de hele industrie in één keer omvallen.

Maar als je op zoek bent naar de nieuwe wet die dit mogelijk zou maken, kun je lang wachten.

Want tot nu toe kondigt geen wet- of regelgevingstekst een algemeen verbod op CBD aan op 15 mei. Er staat iets anders op het spel: de Franse overheid bereidt een nieuwe controlecampagne voor, die duidelijk tot doel heeft de markt voor cannabinoïden bevattende voedingsmiddelen en voedingssupplementen op te drogen.

En dit alles zonder een officieel verbod, maar door middel van een administratief offensief, zoals de industrie er al verschillende heeft gezien.

Een industrie verzwakt door tien jaar instabiele regelgeving

De CBD-markt in Frankrijk bevindt zich al jaren in een grijs gebied, dat bestaat uit gerechtelijke vorderingen en offensieve comebacks van de autoriteiten.

Hoewel de bekendste episode het poging tot een verbod op CBD-bloemen blijft, dat definitief geannuleerd wordt door de Raad van State in december 2022, is de oorlog nooit gestopt. Hij is gewoon verschoven: van bloemen naar oliën, van oliën naar voedingssupplementen, en nu naar alle voedingsproducten die beweren cannabinoïden te bevatten.

Sinds 2023 heeft de Franse overheid de controle opgevoerd, vaak op basis van twijfelachtige drempels of interne doctrines zonder expliciete normatieve waarde.

Act 1: 2023, het DGCCRF doet zijn intrede

Vanaf 2023 verscherpt het DGCCRF (Fraudebestrijding) zijn controles op instigatie van het DGAL (Directoraat-generaal Voeding). De kern van het probleem: het verschijnen van onofficiële “limieten”, vaak herhaald tijdens controles, maar moeilijk terug te vinden in een afdwingbare tekst:

• een maximale dagelijkse dosis van 50 mg/dag aanbevolen,
• een maximale concentratie van 20% in oliën.

Deze drempelwaarden zijn echter niet gebaseerd op een gepubliceerde regelgeving. Hun oorsprong is echter bekend: ze werden verdedigd bij de autoriteiten door UIVEC, een organisatie die fabrikanten van hennepextracties vertegenwoordigt, die ze voorstelde als een compromis gericht op het beperken van gezondheidsrisico’s (met name interacties met drugs en THC-besmetting). De controles zijn dan vooral gericht op:

• traceerbaarheid (batches, facturen, certificaten),
• therapeutische claims,
• de op het etiket aangegeven dagelijkse doseringen.

Het woord Nieuwe voedingsmiddelen wordt ook een terugkerend drukmiddel. Toch is de Novel Food classificatie gericht op isolaten van CBD, niet op volledige of breedspectrum extracten. Desondanks breiden sommige controles zich al uit tot 10 of 20% oliën met een volledig spectrum, of zelfs voedingsproducten (snoep, kruidenthee, 30% oliën…).

Act 2: 2024-2025, het THC-argument “volgens EFSA”

In 2024 en 2025 evolueert de strategie: de overheid baseert zich steeds meer op een cijfer dat als onbetwistbaar wordt gepresenteerd, afkomstig uit een advies van de EFSA: een acute referentiedosis (ARfD) vastgesteld op 1 μg/kg lichaamsgewicht.

Probleem: deze ARfD had oorspronkelijk betrekking op THC in melk en dierlijke producten, niet op CBD oliën of snoepjes. De EFSA heeft hier zelf meerdere malen op gewezen.

Een ander essentieel punt: dit advies is geen verordening. De Europese Commissie heeft nooit een geharmoniseerd maximum THC-gehalte in voedsel vastgesteld, wat ruimte laat voor nationale interpretaties… en dus conflicten.

Tegelijkertijd hebben Franse wetgevers vooruit gepland: producten met hennep-extracten mogen tot 0,3% THC bevatten, in overeenstemming met de huidige regelgeving (https://www.legifrance.gouv.fr/loda/id/JORFTEXT000044793213/).

Desondanks klagen verschillende DDPP (Directions départementales de la protection des populations) merken en distributeurs aan, wat leidt tot procedures die soms lang duren, vaak kostbaar zijn en regelmatig worden uitgesteld. Sommige zaken die naar de bodemprocedure zijn verwezen wachten nog steeds op een uitspraak, terwijl de overheid steeds vaker om uitstel vraagt.

Act 3: 2026, de DGAL richt zich nu op alle eetbare CBD

Tegen deze achtergrond wordt Act 3 nu voorbereid. Volgens informatie van het Syndicat professionnel du chanvre (SPC) heeft de DGAL op 15 april 2026 een nationaal controleplan 2026 gepresenteerd dat gericht is op alle voedingsmiddelen en voedingssupplementen die CBD, THC of een andere cannabinoïde bevatten. De nieuwe focus volgt op de strikte toepassing van EU-verordening Novel Food (EU) 2015/2283.

De DGAL is nu van mening dat:

• cannabinoïden (CBD, THC, enz.), geëxtraheerd of synthetisch,
• alsmede extracten die de aanwezigheid hiervan claimen,

vallen onder Novel Food en kunnen daarom niet op de markt worden gebracht zonder voorafgaande Europese toelating. Het probleem is dat de Novel Food-procedure voor CBD op dit moment geblokkeerd is en er op Europees niveau nog geen vergunning is afgegeven.

EFSA stelt “voorlopig veilige” drempel vast… op 2 mg per dag

De nieuwe Franse strategie is ook gebaseerd op iets recents: het bijgewerkte EFSA-advies dat begin 2026 werd gepubliceerd en waarin wordt geconcludeerd dat het nog niet mogelijk is om de veiligheid van CBD in voedsel vast te stellen. De EFSA identificeert de lever als het belangrijkste doelorgaan voor de toxische effecten die zijn waargenomen in dierlijke en menselijke studies en stelt een “voorlopig veilige” drempelwaarde voor:

➡️ 0,0275 mg/kg/dag, of ongeveer 2 mg CBD per dag voor een volwassene van 70 kg.

Maar deze limiet is extreem streng gecontroleerd: het geldt alleen voor voedingssupplementen die geïsoleerde CBD bevatten, met een zuiverheid van ten minste 98%, zonder nanodeeltjes en afkomstig van processen waarbij genotoxiciteit is uitgesloten. Met andere woorden: de meeste producten op de markt (volledig spectrum, breed spectrum, verschillende extracten, maceraties…) vallen niet eens binnen het beoordeelde toepassingsgebied.

De EFSA geeft ook aan dat deze drempelwaarde alleen zal worden herzien als er robuustere toxicologische en menselijke gegevens worden verstrekt, via Novel Food-dossiers of via wetenschappelijk onderzoek.

Wat gebeurt er vanaf 15 mei?

Als het plan van de DGAL wordt toegepast zoals aangekondigd, kunnen de meeste CBD-voedingsproducten als illegaal worden beschouwd en in aanmerking komen voor intrekkingsprocedures. Deze omvatten:

• CBD-oliën verkocht als voedingssupplementen,
• gummies, snoepjes, drankjes,
• capsules,
• producten waarop duidelijk “CBD”, “THC” of “cannabinoïden” staat vermeld.

Aan de andere kant blijven sommige producten buiten dit controlekader:

• hennepzaden en hun derivaten (eetbare hennepolie),
• waterige infusies van hennepbladeren,
• en cosmetica (onderworpen aan andere regels).

Naar verluidt plant de DGAL verschillende acties:

• “Coöperatieve” terugtrekking gevraagd aan bedrijven,
• of intrekking opgelegd via prefectorale bevelen, na een contradictoire procedure.

Bovenal stelt de DGAL dat er geen overgangsperiode zou zijn, wat een onmiddellijke economische schokgolf zou kunnen veroorzaken voor de 2.000 winkels, honderden online distributeurs en 20.000 tot 25.000 mensen die in de sector werken.

Unies zetten front op

Geconfronteerd met deze aangekondigde hardere houding, coördineren de vertegenwoordigende organisaties van de sector. De SPC, de UIVEC, de AFPC en de UPCBD hekelen een wereldwijde poging tot destabilisatie en eisen:

• de onmiddellijke opschorting van het controleplan 2026,
• de handhaving van de eerder toegepaste criteria,
• en een heroriëntatie van de controles op de echte gevaren voor de gezondheid: de verdovende synthetische cannabinoïden, die een deel van de markt besmetten en vergiftiging veroorzaken.

Volgens professionals is de overheid op dit moment niet van plan om zich open te stellen.

Een verbod zonder wet… maar een industrie onder druk

In werkelijkheid herhaalt de geschiedenis zich: Frankrijk publiceert geen duidelijke tekst die CBD verbiedt, maar creëert een klimaat waarin het op de markt brengen ervan juridisch onzeker, economisch riskant en administratief ondraaglijk wordt. Vandaag de dag is dit gebaseerd op een administratieve strategie van opruimen van de markt met :

• een maximalistische lezing van Novel Food,
• gezondheidsadviezen gebruikt als wettelijke hefbomen,
• en een gecoördineerde campagne van controles.

In de praktijk kunnen bedrijven moeten kiezen tussen:

• hun producten uit de handel nemen,
• van geval tot geval de juridische strijd aangaan,
• of hun commerciële categorie veranderen (cosmetica, kruidenthee, onverrijkte eetbare hennep).

Het gevaar voor de industrie is niet een officieel verbod in het Publicatieblad. Het is een de facto verbod, door de opeenstapeling van controles, intrekkingen, terugroepacties en procedures. En in dit spel heeft de overheid al laten zien dat ze vooruit kan zonder op de wetgever te wachten.

Als de aangekondigde campagne half mei goed van start gaat, kan de Franse CBD-markt een nieuwe turbulente zone binnengaan, waar alleen die bedrijven zullen overleven die in staat zijn de juridische schok op te vangen… of zichzelf opnieuw uit te vinden buiten de voedingssector.