Beieren blokkeert Cannabis Clubs

De legalisering van cannabis in Duitsland op 1 april 2024 zou een keerpunt betekenen in het nationale drugsbeleid. Met de Duitse Cannabiswet (CanG) kregen particulieren het recht om cannabis te bezitten en te consumeren, terwijl cannabis social clubs (CSC’s) collectief planten mochten kweken voor maximaal 500 leden. In het hele land hebben zich al bijna 300 verenigingen gevormd.

Maar in Bavaria is de vooruitgang gestagneerd. Hoewel het regionale bureau voor gezondheid en voedselveiligheid (LGL) acht kweekvergunningen had afgegeven, heeft nog geen enkele club kunnen beginnen met kweken. De lokale autoriteiten hebben, in opdracht van het Beierse Ministerie van Bouw, planningseisen opgelegd waardoor CSC’s hun vergunningen niet kunnen gebruiken.

Bureaucratische obstakels

Deze situatie laat zien in welke mate federale legalisatie op deelstaatniveau kan worden beperkt. Volgens Business of Cannabis wachtte de vereniging CannabisKultur MainSpessart e.V. een jaar op een vergunning van het LGL, om vervolgens te horen te krijgen dat er voor de kweeklocatie een nieuw bestemmingsplan nodig was. Voorzitter Emilio Fischer hekelde deze maatregelen als “een opzettelijke poging om activiteiten te belemmeren”. Hij schat dat het aanpassen van lokale bestemmingsplannen twee tot drie jaar kan duren en tienduizenden euro’s kan kosten.

De krant Bayerische Staatszeitung onthulde dat een interne richtlijn van de hoogste bouwautoriteit, uitgevaardigd in december 2024, gemeenten opdraagt om CCS alleen toe te staan in speciale gebruiksgebieden, met uitzondering van industriële en commerciële zones. Deze interpretatie voegt nog een laag kosten en complexiteit toe voor verenigingen.

Soortgelijke obstakels zijn ook elders gemeld. Franken.Cannabis in Buttenheim had aanvankelijk goedkeuring gekregen van het districtskantoor van Bamberg, maar een richtlijn van het Ministerie van Bouw van 25 juni 2025 maakte deze beslissing ongedaan. Voorzitter Martin Pley zei tegen de Frankenpost: “Ik beschouw de actie van de autoriteiten als politiek gemotiveerd en ik acht deze absoluut illegaal. Hoewel de lokale autoriteiten de beperkingen in eerste instantie “buiten proportie” vonden, vaardigde de regionale overheid met onmiddellijke ingang een verbod uit.

Systematische strategie of juridische interpretatie?

De verenigingen beweren dat Beieren een “systematische strategie” volgt om projecten met terugwerkende kracht te blokkeren. Pley, die via een verzoek om gegevensbescherming in het bezit kwam van interne documenten, is van mening dat de acties van de staat verder gaan dan een juridische interpretatie en een poging zijn om CCS te criminaliseren.

De Duitse Cannabisvereniging is het hiermee eens en haar woordvoerder Elmar Daniel wees erop dat Beieren de enige federale staat is die een speciale zone vereist voor CCS. Hij waarschuwde dat dergelijke eisen leiden tot onbetaalbare kosten en grote vertragingen: “Alleen al de planningsprocedure zou vijf cijfers kosten,” vertelde hij Christ, in een artikel gepubliceerd in Cannabis-Anbau in Bayern.

De overheid verdedigt haar restrictieve lijn

Het Beierse ministerie van Volksgezondheid heeft zijn standpunt openlijk verdedigd. Een woordvoerder herhaalde dat het legaliseren van cannabis een vergissing was, vooral wat betreft de bescherming van jongeren en de gezondheid. “Beieren heeft vanaf het begin en met volledige kennis van zaken gekozen voor de meest restrictieve toepassing van de bepalingen van de KCanG,” zei het ministerie in een verklaring.

De officiële cijfers illustreren de impact: van de 44 aanvragen die in Beieren zijn ingediend, zijn er al 14 ingetrokken, drie afgewezen en 19 worden nog onderzocht.

Of we het nu hebben over obstructie, restrictieve toepassing of systematische preventie, het resultaat is duidelijk: terwijl CSC’s in andere Duitse staten beginnen te groeien, is er in Beieren nog geen enkele plant gekweekt.