De VN benoemt een groep experts om de toekomst van het wereldwijde drugsbeleid te bepalen

De Commissie Verdovende Middelen (CND) heeft formeel een 19 leden tellende groep samengesteld om aanbevelingen op te stellen voor de 2029 herziening van de internationale drugsbestrijdingsverdragen. Hoewel dit initiatief procedureel van aard is, kan het verstrekkende gevolgen hebben voor de regulering van cannabis, armoedebestrijding en de bredere evolutie van het wereldwijde drugbeleid.

Aangekondigd tijdens de 69e zitting van de CND in Wenen, is het mandaat duidelijk: duidelijke, specifieke en implementeerbare aanbevelingen doen om de implementatie van bestaande verdragen te verbeteren voor de deadline van 2029.

Een strategische groep met wereldwijde invloed

Deze groep deskundigen is opgericht in het kader van Resolutie 68/6, die tot doel heeft het internationale drugsbestrijdingssysteem te versterken. De groep bestaat uit specialisten die op persoonlijke titel handelen, uit verschillende regio’s en met verschillende institutionele achtergronden.

Tien leden werden rechtstreeks door de CND geselecteerd, vijf door de secretaris-generaal van de VN António Guterres, drie door de International Narcotics Control Board en één door de Wereldgezondheidsorganisatie. Deze structuur zorgt ervoor dat de groep perspectieven bevat van diplomatie, volksgezondheid en handhaving van drugscontrole.

Onder de benoemde experts bevinden zich vooraanstaande personen uit Europa, Azië, Afrika en Noord- en Zuid-Amerika, waaronder vertegenwoordigers van landen als Canada, Marokko, India en Nederland. De groep zal gezamenlijk worden voorgezeten door Allan Rock en Natalie Yu-Lin Morris-Sharma, wier benoeming bij acclamatie de samenstelling van de groep afrondde.

“Ik heb er alle vertrouwen in dat de collectieve deskundigheid en ervaring die in deze groep vertegenwoordigd zijn, zullen bijdragen aan goed geïnformeerd en constructief denken ter ondersteuning van het werk van de Commissie,” aldus Andranik Hovhannisyan, voorzitter van de CND.

Hier is de volledige samenstelling van het panel

• César ARCE RIVAS (Paraguay)
• Pavel BÉM (Tsjechië)
• Yacine BOUMRAH (Algerije)
• Cornelis DE JONCHEERE (Koninkrijk der Nederlanden)
• Michael FARRELL (Australië)
• Alexis GOOSDEEL (België)
• Olga GVOZDETSKA (Oekraïne)
• Alberto HART (Peru)
• Adeeba KAMARULZAMAN (Maleisië)
• Natalie Yu-Lin MORRIS-SHARMA (Singapore)
• Jagjit PAVADIA (India)
• Virginia Patton PRUGH (Verenigde Staten van Amerika)
• Allan ROCK (Canada)
• Milton ROMANÍ GERNER (Uruguay)
• Khaled SHAMAA (Egypte)
• Xiaojing SHAN (China)
• Elīna ŠTEINERTE (Letland)
• Khalid TINASTI (Marokko)
• Renán VILLACÍS (Ecuador)

2029 in beeld: cannabis en verdragsflexibiliteit onder de loep

De oprichting van de groep komt op een moment van groeiende verschillen tussen het wereldwijde drugbeleid, in het bijzonder wat cannabis betreft. Terwijl sommige rechtsgebieden blijven experimenteren met gereguleerde markten, versterken andere hun prohibitionistische aanpak of geven voorrang aan preventie en rehabilitatie.

De toekomstige aanbevelingen van de expertgroep zullen naar verwachting direct van invloed zijn op hoe kwesties als cannabisregulering, strafrechthervorming en flexibiliteit van het verdrag zullen worden aangepakt in de herziening van 2029. Voor waarnemers kan het machtsevenwicht binnen de groep bepalen of het internationale systeem evolueert of grotendeels ongewijzigd blijft.

De debatten tijdens de zitting in Wenen brachten inderdaad diepe verdeeldheid aan het licht. Sommige belanghebbenden drongen aan op strengere kaders voor de volksgezondheid, terwijl anderen vraagtekens zetten bij de doeltreffendheid van al lang bestaande handhavingsstrategieën. Deze spanningen zullen het werk van de expertgroep de komende jaren waarschijnlijk bepalen.

Tussen debatten over volksgezondheid en hervorming

Naast de expertgroep zelf, benadrukten de bredere discussies op de CND een wereldwijd veranderend landschap. Preventie, behandeling en rehabilitatie waren belangrijke thema’s, naast de lopende discussies over schadebeperking.

Stemmen uit de burgermaatschappij en de politiek blijven de status quo ter discussie stellen. Zo heeft de Colombiaanse president Gustavo Petro kritiek geuit op tientallen jaren van hard optreden aan de aanbodzijde, met als argument dat de grote smokkelnetwerken grotendeels ongedeerd zijn gebleven.

Tegelijkertijd pleiten andere spelers voor strengere kaders. Kevin Sabet van Smart Approaches to Marijuana, de Amerikaanse Jean Costentin, verdedigde een op preventie gericht model door te zeggen: “Het idee dat we deze stoffen veilig kunnen reguleren is een complete mislukking.”