Frankrijk richt zich nu op CBD-automaten en de verkoop aan jongeren

De Franse regering heeft een amendement aangenomen om de regels voor CBD en andere rookproducten op basis van kruiden aan te scherpen, als onderdeel van een breder wetsvoorstel over overtredingen van de openbare orde. De maatregel, die op 13 mei in eerste lezing door de Senaat werd aangenomen, verbiedt de verkoop van vaping- en andere rookkruiden via verkoopautomaten en verbiedt de verkoop of gratis verstrekking van deze producten aan minderjarigen.

Het amendement richt zich specifiek op niet-tabaksproducten op basis van kruiden, een categorie die momenteel de meeste rookproducten op basis van hennep omvat die in Frankrijk worden verkocht.

Een strenger kader voor CBD-producten

Het voorstel van de regering volgt op jaren van rechtsonzekerheid over CBD-producten in Frankrijk en Europa. Sinds het “Kanavape” arrest dat het Hof van Justitie van de Europese Unie in 2020 heeft geveld, worden CBD producten die minder dan 0,3% THC bevatten in de hele Europese Unie als legaal beschouwd. Producten boven deze drempel blijven onder de Franse wet geclassificeerd als verdovende middelen.

De Franse autoriteiten stellen dat het bestaande wettelijke kader jongeren niet voldoende beschermt tegen de mogelijke gezondheidsrisico’s van de consumptie van kruidenproducten. In de begeleidende tekst van het amendement haalt de regering zorgen aan over verbranding en wijst erop dat bij het verbranden van plantaardig materiaal schadelijke stoffen vrijkomen zoals koolmonoxide, teer en fijne deeltjes.

Het amendement verwijst ook naar de bevindingen van ANSES, die vaststelden dat CBD reprotoxische effecten kan hebben, vooral bij tieners, zwangere vrouwen en aanstaande ouders.

Volgens de regering is de consumptie van rookplanten in Frankrijk blijven stijgen. In de tekst staat dat meer dan 10% van de volwassenen en 17,5% van de mensen onder de 24 jaar zei in 2022 dergelijke producten te hebben geconsumeerd.

Zorgen over synthetische cannabinoïden

Een ander belangrijk argument van de autoriteiten betreft de groeiende circulatie van producten die zijn versneden met synthetische cannabinoïden of met een te hoog THC-gehalte. Franse netwerken voor drugscontrole hebben naar verluidt honderden gevallen geregistreerd die verband hielden met het vapen van producten die synthetische cannabinoïden bevatten.

Het amendement noemt 345 gevallen die zijn gemeld in 2025, waarvan de meeste betrekking hadden op minderjarigen tussen 13 en 18 jaar. Alleen al in het eerste kwartaal van 2026 meldden de autoriteiten nog eens 125 gevallen en twee sterfgevallen die verband zouden houden met deze producten.

Deze incidenten hebben de bezorgdheid onder wetgevers en volksgezondheidsfunctionarissen aangewakkerd, niet in het minst omdat sommige producten die verkocht worden als legale CBD-artikelen ongereguleerde synthetische stoffen kunnen bevatten. Franse autoriteiten stellen ook dat symptomen die in verband worden gebracht met synthetische cannabinoïden vaak verkeerd worden geïdentificeerd, wat leidt tot onderrapportage.

Verkoop aan minderjarigen onder de loep

Een van de centrale doelen van het amendement is om rookproducten op basis van kruiden op één lijn te brengen met de beperkingen die al gelden voor tabak.

Als de nieuwe regels in hun geheel worden aangenomen, verbieden ze de verkoop van kruidenrookproducten aan jongeren onder de 18 jaar. De tekst zou ook de verkoop via verkoopautomaten verbieden, een maatregel die de wetgevers noodzakelijk achten om ongecontroleerde toegang door minderjarigen te voorkomen.

De regering beweert ook dat de marketing van bepaalde CBD-gebaseerde producten, vooral die met afbeeldingen die geassocieerd worden met de Cannabisplant, zouden kunnen bijdragen tot de normalisering van het gebruik van psychoactieve stoffen onder jongeren.

De autoriteiten melden ook dat politie- en gendarmeriediensten steeds vaker winkels tegenkomen die naar verluidt producten verkopen die de wettelijke THC-limiet overschrijden onder het mom van legale CBD-handel.

Deze maatregelen zijn nog niet van kracht

Hoewel het amendement tijdens de eerste lezing van het wetsvoorstel is aangenomen, zijn de voorgestelde maatregelen nog niet van toepassing. De tekst moet nog het hele Franse wetgevingsproces doorlopen voordat hij van kracht wordt.

Het wetsvoorstel moet in identieke bewoordingen worden goedgekeurd door de Nationale Vergadering. Als de wetgevers de tekst wijzigen, kunnen er nog meer parlementaire discussies volgen voordat een definitieve versie wordt aangenomen.

Als de wet eenmaal is goedgekeurd door het parlement, kan deze ook worden beoordeeld door de Constitutionele Raad voordat deze wordt afgekondigd en gepubliceerd in het Staatsblad.

Voor sommige bepalingen kunnen uitvoeringsbesluiten van de regering nodig zijn om handhavingsmaatregelen en sancties vast te stellen voordat ze volledig operationeel worden.

Naast deze eerste fase van wetswijzigingen heeft de Franse regering de lancering aangekondigd van een controleplan gericht op CBD-voedingsproducten.