Proefproject voor recreatieve cannabis in Zürich verlengd tot 2028

De gemeenteraad van Zürich heeft met 101 stemmen voor en 13 tegen gestemd voor het verlengen van het proefproject voor cannabis voor volwassenen, “Züri Can”, met nog eens twee jaar, tot oktober 2028, en het verstrekken van extra financiering van 800.000 Zwitserse frank.

Na een verzoek tot verlenging van het proefproject ‘Züri Can: Cannabis with Responsibility’ in oktober vorig jaar, na wat ambtenaren beschrijven als bemoedigende eerste resultaten in het terugdringen van illegale verkoop en het verbeteren van de resultaten voor de volksgezondheid, hield de raad een stemming op 18 maart 2026.

Het extra krediet brengt de totale kosten van het programma, dat wordt geleid door de Universitaire Psychiatrische Kliniek van de Universiteit van Zürich, op 2,76 miljoen Zwitserse frank, waarbij de Universiteit van Zürich nog eens 156.000 Zwitserse frank bijdraagt aan de uitbreidingskosten.

In tegenstelling tot sommige andere cannabisproefprogramma’s in Zwitserland, die worden gefinancierd door kantonnale gezondheidsdepartementen of universitaire onderzoeksbudgetten, wordt Züri Can rechtstreeks gefinancierd door de stad Zürich. Voor alle extra uitgaven boven het oorspronkelijk goedgekeurde budget is daarom een formele stemming door de Gemeinderat nodig.

Hoewel de stemming nooit serieus werd aangevochten en met een overweldigende meerderheid werd aangenomen, benadrukt het verhitte debat dat eraan voorafging enkele van de opkomende spanningen rond cannabisliberalisering, zelfs in de meest progressieve kantons.

De stemming geeft aanleiding tot een bezwaartermijn van 30 dagen voordat de verlenging officieel wordt bevestigd, met definitieve goedkeuring van de kantonnale ethische commissie en het Federale Bureau voor Volksgezondheid.

Wordt Zürich een wederverkoper?

Zoals nu vaak het geval is in Europa, kwam de felste oppositie van populistisch rechts. Een vertegenwoordiger van de Zwitserse Volkspartij (SVP) zette meteen de aanval in en beschreef het project als door de staat gesponsorde drugshandel.

“Wat hier wordt voorgesteld als een wetenschappelijke studie is in werkelijkheid een door de staat georganiseerde cannabismarkt”, zei hij tegen de raad. “Is de stad Zürich bezig een echte dealer te worden, met een logo, een administratie en ons belastinggeld?

“Eerst wordt het project verkocht met mooie woorden: verantwoord, wetenschappelijk gecontroleerd, innovatief. De staat kan niet waarschuwen voor de risico’s en tegelijkertijd cannabis verkopen zonder zichzelf belachelijk te maken”

Dit standpunt werd al snel weerlegd door Pascal Lamprecht van de Socialistische Partij (PS), die de raad vertelde: “Cannabis is niet altijd en alleen onschadelijk, zo zien wij het ook… Het drugsbeleid moet gebaseerd zijn op feiten, dat betekent controle en preventie.”

Lamprecht stelde verder voor om, op aanraden van operatoren, het gamma van producten in de studie uit te breiden met edibles en vaporisers om consumenten ervan te weerhouden terug te keren naar de zwarte markt.

Tegen deze achtergrond suggereerde Yves Heinz van de Groenen dat het standpunt van de SVP “er eigenlijk op gericht is om alle consumenten terug te drijven naar de illegale markt en zo de onveiligheid in onze stad te vergroten en de georganiseerde misdaad te begunstigen”

Hij vervolgde: “Züri Can is de wetenschappelijk en politiek constructieve weg naar een empirisch onderbouwd drugsbeleid, waarbij de bescherming van de gezondheid centraal staat.”

De levendigste uitwisseling van de sessie kwam van Moritz Bögli van de Socialistische Alternatieve Lijst, die het tegenstrijdige standpunt van de SVP over tabak benadrukte.

“Juist vandaag blokkeerde de Nationale Raad opnieuw maatregelen om de WHO-conventie over tabak te ratificeren, waarbij de SVP-fractie unaniem tegen stemde. Elk jaar sterven er in Zwitserland meer dan 9.000 mensen aan de gevolgen van tabak. En deze sterfgevallen worden geaccepteerd vanwege het geld dat wordt ontvangen van de tabakslobby. Om dan hier te komen, voor deze Raad, en te zeggen dat we dit verwerpen omdat het schadelijk is voor de gezondheid, is gewoonweg totale hypocrisie.”

In een vernietigende repliek zei Stefan Urech van de UDC: “Om te suggereren dat we banden hebben met de maffia of dat we miljoenen betaald krijgen door een lobby, gewoon omdat we tegen de institutionalisering van cannabisgebruik door de staat zijn, is gewoonweg lachwekkend. Ik zou zeggen dat we het wat rustiger aan moeten doen en misschien wat moeten bezuinigen op sommige producten in dit nieuwe project.”

Wat laten de gegevens zien?
In maart 2026 waren er 2.456 deelnemers ingeschreven in het onderzoek, waarmee het uitgebreide plafond van 3.000 deelnemers, goedgekeurd door het Federale Bureau voor Volksgezondheid in november 2024, werd benaderd, en het programma heeft nu ongeveer 106.000 legale verkopen geregistreerd, wat overeenkomt met ongeveer 902kg cannabis verkocht via gereguleerde kanalen.

Deze cijfers betekenen een aanzienlijke stijging ten opzichte van de cijfers die werden genoemd toen de uitbreiding voor het eerst werd voorgesteld in oktober 2025, toen de proef ongeveer 88.000 transacties en ongeveer 750 kg verkoop registreerde.

Destijds schatten stadsambtenaren dat er 7,5 miljoen Zwitserse frank was onttrokken aan de zwarte markt; aangezien de transactievolumes sindsdien met ongeveer 20% zijn gestegen, is dit cijfer waarschijnlijk verder gestegen, hoewel er nog geen bijgewerkte schatting is gepubliceerd.

Gemeenteraadslid Andreas Hauri, die aan het hoofd staat van de afdeling Gezondheid en Milieu van Zürich en die sinds het begin toezicht heeft gehouden op het project, zei tijdens het debat tegen de raad: “We zien dat de meerderheid van de huidige deelnemers niet meer, maar minder consumeert.

Dit is een van de belangrijkste conclusies. We zien dat deelnemers niet slechter af zijn, mentaal of fysiek, maar juist beter. En deze verantwoorde consumptie kan dankzij dit proefproject aanzienlijk worden versterkt.”

Wat staat er de komende twee jaar te gebeuren?

Het programma omvat 21 distributiepunten verspreid over drie winkelmodellen, tien apotheken, negen cannabis social clubs en het drugsinformatiecentrum van de stad, die elk verschillende benaderingen van gereguleerde toegang uitproberen. Het productassortiment breidt zich ook uit, van vijf producten bij de lancering naar veertien, met een breed scala aan THC- en CBD-profielen.

Geslacht en consumptiepatronen blijven een prioriteit voor de uitgebreide fase. Mannen vormen nog steeds de overgrote meerderheid van de deelnemers, wat de algemene trends in de Zwitserse gegevens over cannabisgebruik weerspiegelt, terwijl frequente gebruikers oververtegenwoordigd zijn.

Ongeveer een kwart van de deelnemers vertoonde tekenen van een stoornis in het cannabisgebruik voordat ze deelnamen aan het programma, wat consistent is met bredere onderzoeksresultaten over regelmatige gebruikers en de grondgedachte van het programma voor de volksgezondheid onderstreept.

Marc Brüngger, hoofd Innovatie en Regulering bij Pure AG, de belangrijkste leverancier van cannabis aan de proefprojecten in het land, wees erop dat de bijna unanieme stemming, waarbij de oppositie voornamelijk beperkt bleef tot SVP-leden, een brede politieke consensus weerspiegelde.

Op demografisch gebied beschreef hij vrouwelijke cannabisgebruikers als een belangrijke blinde vlek in de bestaande onderzoeksbasis, en hij merkte op dat het verbreden van het productassortiment zou helpen om deelnemers betrokken te houden tijdens de verlengde onderzoeksperiode.

Voor Hauri gaat deze uitbreiding net zo goed over continuïteit als over gegevens. “We hopen dat in 2027, of uiterlijk in 2028, definitief gereguleerde distributie op federaal niveau kan worden ingevoerd,” vertelde hij het bestuur.

“De stad zal er zeker zijn, klaar om dat te ondersteunen en te implementeren. We willen een cannabisbeleid dat rekening houdt met de realiteit en dat de bescherming van de gezondheid op de eerste plaats zet.”