De Europese Commissie stelt een onderzoek in naar het verbod van Italië op CBD en hennepbloemen

De Europese Commissie is een onderzoek gestart naar recente maatregelen van de Italiaanse regering om de handel in CBD en hennepbloemen te stoppen.

De stap volgt op een reeks klachten van belanghebbenden die van mening zijn dat de door Italië genomen maatregelen de EU-regelgeving kunnen schenden.

Het besluit van de extreemrechtse regering van Italië heeft geleid tot ernstige bezorgdheid, vooral omdat Italië een belangrijke speler is op de Europese markt voor industriële hennep en CBD-producten.

Italiës besluit om CBD en hennepbloemen te verbieden

De Italiaanse regering, onder leiding van premier Giorgia Meloni, stelt een tweeledige strategie voor om EU-legale hennepbloemen, die cannabinoïden zoals CBD bevatten, uit te bannen.

Industriële hennepbloemen, hoewel niet-psychoactief, worden gebruikt om CBD te produceren en worden in Italië ook verkocht als “cannabis light”, een aantrekkelijk product voor consumenten die op zoek zijn naar de voordelen van cannabinoïden zonder de psychoactieve effecten.

De huidige controverse komt voort uit een amendement op de veiligheidswet van 2023 die een totaal verbod op de verkoop van hennepbloemen zou opleggen. Dit amendement werd in september 2024 aangenomen door de Italiaanse Kamer van Afgevaardigden en moet nu worden behandeld door de Italiaanse Senaat. Als het amendement wordt goedgekeurd, kan het de CBD- en hennepbloemenmarkt in Italië effectief ontmantelen door de belangrijkste bron van deze producten af te snijden.

Naast deze wetgevende maatregel heeft een decreet dat op 5 augustus 2024 werd geïmplementeerd en opgeschort in september al geprobeerd om CBD te classificeren als een verdovende stof, waardoor alle CBD-bevattende producten die bedoeld zijn voor interne consumptie effectief worden verboden. Hierdoor worstelen veel producenten en detailhandelaren in de hennepindustrie met een steeds restrictievere juridische omgeving.

Wettelijke en economische implicaties

Een van de belangrijkste argumenten tegen de Italiaanse inspanningen is dat ze in strijd zijn met Europese Unie (EU) wetten over het vrije verkeer van goederen en concurrentie. Canapa Sativa Italia, een handelsgroep die de hennepindustrie vertegenwoordigt, heeft een formele klacht ingediend bij de Europese Commissie (EC) op grond van het feit dat de acties van Italië in strijd zijn met het gemeenschappelijk landbouwbeleid van de EU en een bedreiging vormen voor eerlijke concurrentie op de Europese markt.

Om de situatie nog ingewikkelder te maken, heeft het Hof van Justitie van de Europese Unie al in 2021 beslist dat hennep extracten, inclusief bladeren en bloemen, niet geclassificeerd mogen worden als verdovende middelen. De uitspraak van het HJEU benadrukt dat deze extracten, waaronder CBD, legaal en verhandelbaar zijn binnen de EU.

De uitspraak heeft ertoe geleid dat de Europese Commissie overweegt dat CBD niet als verdovende stof kan worden behandeld. Als gevolg daarvan hebben veel EU-lidstaten, waaronder Frankrijk en Italië, hun nationale wetgeving herzien om deze in overeenstemming te brengen met deze beslissing.

Het huidige voorgestelde verbod in Italië zou, als het wordt aangenomen, verstrekkende gevolgen kunnen hebben voor verschillende industrieën die afhankelijk zijn van CBD-producten. Met name de markt voor diëtische supplementen, kruidengeneesmiddelen en mogelijk zelfs cosmetica zou hard worden getroffen.

Toch werd CBD in 2021 goedgekeurd voor opname in Cosing, de Europese database voor cosmetische formuleringen, wat aangeeft dat het ingrediënt veilig en legaal is voor gebruik in cosmetische producten. De voorgestelde wetgeving doet vrezen dat de CBD cosmeticasector ook onderworpen zou kunnen worden aan beperkingen, ondanks deze wettelijke bescherming. Frankrijk laat zich niet uit het veld slaan en probeert momenteel om CBD te classificeren als reprotoxisch en te verbieden in cosmetica.

Reactie van de Europese Commissie

Het onderzoek van de Europese Commissie wordt nauwlettend gevolgd door belanghebbenden in de hennep industrie en de CBD.

hennepbloemen en CBD-producten ondersteunt.

Het onderzoek van de Commissie zal rekening houden met klachten van veel Italiaanse belanghebbenden die beweren dat de acties van de regering de EU hennepindustrie als geheel kunnen schaden. Als het onderzoek concludeert dat het voorgestelde verbod van Italië in strijd is met de EU-wetgeving, kan het de implementatie van deze beperkende maatregelen voorkomen en de Italiaanse en Europese markten voor CBD beschermen tegen verdere verstoring.