Verenigde Arabische Emiraten keurt uitgebreid juridisch kader voor industriële hennep goed

De Verenigde Arabische Emiraten heeft een federaal wetsbesluit uitgevaardigd dat het industriële en medische gebruik van hennep reguleert, waarmee officieel een nieuwe, streng gecontroleerde economische sector wordt gecreëerd.

De wetgeving, die op 18 december 2025 werd aangekondigd, is bedoeld om het land op één lijn te brengen met de internationale beste praktijken en de weg vrij te maken voor industriële, farmaceutische en wetenschappelijke toepassingen, zonder de strenge houding van het land ten opzichte van recreatief gebruik te veranderen.

Als onderdeel van de bredere strategie van de VAE voor duurzame economische ontwikkeling, staat het wetsbesluit het gebruik van industriële hennep toe in een aantal sectoren, waaronder textiel, bouw, papier, verpakking en de productie van medische producten met vergunning.

Strikte scheiding tussen industrieel gebruik en verboden consumptie

Het wetsbesluit trekt een duidelijke rode lijn: persoonlijk of recreatief gebruik van hennep is expliciet verboden. Dit verbod geldt ook voor voedingsmiddelen, voedingssupplementen, veterinaire producten, rookwaren en elke andere categorie die bij besluit van de ministerraad is vastgesteld. Cosmetische producten die industriële hennep bevatten zijn ook verboden, met een paar uitzonderingen die beperkt zijn tot oliën gewonnen uit hennepzaden of -stengels, afhankelijk van aanvullende wettelijke goedkeuring.

Elke verbinding die een verdovend of psychoactief effect kan hebben, valt onder de bestaande straf-, drugs- en boetewetten.

Licenties, teelt en THC-drempelwaarden

Alle activiteiten met betrekking tot industriële hennep, waaronder import, export, teelt, productie, transport en verwijdering, zijn onderworpen aan vergunningen en toezicht, zelfs in vrije zones. Teelt is alleen toegestaan in beveiligde, omheinde, bewaakte en geïsoleerde gebieden, aangewezen door lokale autoriteiten en goedgekeurd op federaal niveau.

Hennep wordt beperkt tot 0,3% THC. Telers met een vergunning moeten gedurende de hele productiecyclus periodieke tests uitvoeren en overschrijdingen onmiddellijk melden aan het Ministerie van Klimaatverandering en Milieu, de lokale autoriteiten en de Nationale Autoriteit voor Controle op Narcotica.

Alleen landbouwbedrijven met een vergunning mogen zaad importeren, en alleen van goedgekeurde industriële henneprassen die in de uitvoeringsverordeningen staan. Teelt zonder vergunning, buiten goedgekeurde gebieden of boven de toegestane hoeveelheden wordt bestraft met strafrechtelijke sancties.

Verwerking, handel en nationale controle

Het wetsdecreet bevat ook gedetailleerde regels voor de fabricage van van hennep afgeleide producten. Fabrikanten moeten toestemming krijgen van de lokale autoriteiten en het ministerie van Industrie en Geavanceerde Technologie, erkende kwaliteitsbeheersystemen implementeren en werken in duidelijk gescheiden productiegebieden voor grondstoffen, verwerking, verpakking, opslag en afval.

Voor het importeren of exporteren van hennepproducten is aanvullende toestemming nodig van het Ministerie van Buitenlandse Handel, evenals veiligheidsmachtigingen van de relevante lokale autoriteiten. Alle toegelaten producten moeten duidelijk geëtiketteerd zijn, met details over de toelating, de concentratie van de verbinding, indicaties voor gebruik, contra-indicaties en mogelijke schadelijke effecten.

Om uitgebreid toezicht te garanderen, vereist de wet de oprichting van een nationaal traceerbaarheidssysteem voor zaden, zaailingen en eindproducten. Dit systeem zal worden aangevuld met een uniform elektronisch register dat wordt beheerd door het Ministerie van Klimaatverandering en Milieu en dat toegankelijk is voor aangewezen federale en lokale autoriteiten.

Voor het eerst staat de VAE officieel het gebruik van hennep in medische producten toe, mits deze vallen onder de bestaande farmaceutische wetgeving. Wetenschappelijk onderzoek met hennepzaden, -zaailingen of -producten is ook toegestaan, maar alleen onder de strikte controle die is vastgelegd in de uitvoeringsbepalingen om verduistering of misbruik te voorkomen.

Het wetsdecreet voert een strikt handhavingsregime in. Overtredingen zoals onbevoegde activiteiten, misbruik buiten de toegestane doeleinden, overdracht aan onbevoegde partijen of overschrijding van de THC-limieten kunnen leiden tot een gevangenisstraf van ten minste drie maanden en boetes van AED100.000 (€25.000), onverminderd strengere straffen onder andere wetten.