De EU vereenvoudigt de controles op de hennepteelt

De Europese Unie heeft nieuwe regels aangenomen om de controles op de hennepteelt te vereenvoudigen.

De controles op hennep worden soepeler

De gedelegeerde verordening (EU) 2026/177 van de Commissie wijzigt de regels voor de hennepproductie in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid (GLB). Deze verordening, die in januari is aangenomen en in maart is gepubliceerd, is nu van kracht en biedt de lidstaten meer speelruimte bij het organiseren van de nalevingscontroles.

De Europese Commissie geeft aan dat uit ervaring is gebleken dat de controles kunnen worden vereenvoudigd zonder afbreuk te doen aan de betrouwbaarheid van de THC-controle. Het nieuwe kader biedt de nationale autoriteiten dus meer flexibiliteit wat betreft de termijnen voor nalevingscontroles en staat lagere controlepercentages toe om de administratieve kosten te verlagen.

De onderliggende eisen zijn niet verdwenen. De GLB-betalingen voor de hennepproductie blijven afhankelijk van het gebruik van gecertificeerd, in aanmerking komend zaad en aan de naleving van de toepasselijke THC-drempel. De autoriteiten moeten ook gedetailleerde informatie uit de THC-controles blijven vastleggen, met name de analyseresultaten, de bemonsteringsprocedures, het aantal tests en het percentage van het aangegeven areaal dat is geïnspecteerd.

Voor controles ter plaatse stelt de verordening minimumpercentages vast van 15 % van de aangegeven hennepoppervlakten in het kader van een eenmalige procedure en van 10 % wanneer een lidstaat een systeem van voorafgaande vergunning hanteert. Dit biedt meer flexibiliteit dan een uniform inspectiesysteem, terwijl toch welomschreven controledrempels worden gehandhaafd.

Een bredere landbouwhervorming staat nog steeds op de agenda

De bepalingen inzake hennep vormen slechts een onderdeel van een veel uitgebreider pakket wijzigingen in de landbouwregels van de EU. Verordening nr. 2026/177 wijzigt ook de bepalingen inzake producentenorganisaties, het uit de markt nemen van producten, steunmechanismen en milieueisen met betrekking tot blijvend grasland.

Verschillende van deze wijzigingen zullen vanaf 1 januari 2027 van kracht worden, in een poging om de uitvoering van het GLB te vereenvoudigen.

Wat hennep betreft, ligt het meest directe effect echter in de herziening van de aanpak op het gebied van inspecties. De verordening brengt geen fundamentele wijzigingen aan in de voorwaarden voor de toekenning van betalingen in het kader van het GLB, maar verandert wel de manier waarop de lidstaten de naleving kunnen controleren.

De plaats van hennep binnen het GLB blijft een afzonderlijke kwestie

Afgezien van de reeds aangenomen verordening is de toekomstige plaats van hennep binnen het Europese landbouwbeleid nog steeds onderwerp van discussie. De besprekingen binnen de Raad van de Europese Unie hebben betrekking op wijzigingen in de regels van de gemeenschappelijke marktordening, die een breed scala aan landbouwkwesties bestrijken, variërend van handelsnormen tot marktinterventies en invoerrechten.

De mogelijke gevolgen voor hennep zullen afhangen van de onderhandelingen tussen de Raad, het Europees Parlement en de Europese Commissie. In dit stadium kunnen er dus nog geen definitieve conclusies worden getrokken.

Een ander voorstel dat momenteel in het Europees Parlement wordt behandeld, zou erop gericht zijn hennepbloemen te erkennen als landbouwproducten die in aanmerking komen voor steun uit het GLB. Dit initiatief staat los van Verordening nr. 2026/177 en is nog niet omgezet in het recht van de Europese Unie.