Zwitserse Gezondheidscommissie besluit cannabis te legaliseren

Het Comité voor Sociale Zekerheid en Volksgezondheid (SGK-N) van de Nationale Raad heeft het wetsvoorstel om cannabis in Zwitserland te legaliseren aangenomen met 14 stemmen voor en 9 tegen, bij 2 onthoudingen. Het wetsvoorstel roept Zwitserse volwassenen op om “strikt gereguleerde toegang tot cannabis” te krijgen.

De volgende stap is het opstellen van een toelichtend rapport over het voorontwerp, zodat de Commissie deze documenten in de zomer kan bestuderen. Belanghebbenden krijgen dan de kans om hun mening te geven in het kader van de raadplegingsprocedure.

Argumenten voor het legaliseren van cannabis in Zwitserland

Op dit moment is cannabis legaal verkrijgbaar in Zwitserland voor medisch gebruik, als het minder dan 1% THC bevat of als onderdeel van verschillende proefprojecten die experimenteren met de verkoop van cannabis voor niet-medische doeleinden die hun eerste bevindingen hebben gerapporteerd. De overgrote meerderheid van de cannabis gebruikers in Zwitserland verkoopt zich daarom nog steeds via illegale kanalen.

De Gezondheidscommissie haalde een Zwitserse gezondheidsenquête 2022 aan, waaruit bleek dat 4% van de Zwitserse burgers in de leeftijd van 15 tot 64 in de voorgaande maand cannabis illegaal had gebruikt. De commissie erkende dat het verbod het gebruik niet had kunnen terugdringen en stelde dat een nieuw gereguleerd kader effectiever zou zijn.

“De meerderheid van de commissie is van mening dat de huidige situatie onbevredigend is en dat de prohibitieve aanpak een vergissing is,” zei de commissie.

Het legaliseren van cannabis onder strikte regelgeving zou de verkoop ervan controleren, de risico’s verbonden aan illegale markten beperken en consumenten producten van controleerbare kwaliteit garanderen. Volksgezondheid en de bescherming van jongeren staan centraal in deze nieuwe aanpak.

De wet wil de teelt, productie en handel reguleren zonder consumptie aan te moedigen, maar erkent wel dat consumptie van cannabis gezondheidsrisico’s met zich meebrengt.

De Zwitserse hennepbelangenvereniging (IG Hanf) verwelkomde het voorstel en noemde het “een historisch moment voor het Zwitserse beleid met betrekking tot cannabis“.

De oppositie blijft echter sterk, vooral van de Union démocratique du centre (UDC), die stelt dat legalisatie “de drug” zou normaliseren en de gevaren ervan zou minimaliseren.

Belangrijkste bepalingen van het voorstel

Het wetsvoorstel bevat een aantal belangrijke bepalingen die bepalen hoe cannabis in Zwitserland zou worden gereguleerd:

• Volwassenen (18+) mogen cannabis kweken, kopen, bezitten en consumeren
• Strenge maatregelen voor de volksgezondheid zouden van toepassing zijn, waaronder verpakkingsvoorschriften met neutrale merknamen, gezondheidswaarschuwingen en kindveilige verpakkingen
• Verkoop aan minderjarigen wordt streng verboden
• Er mogen maximaal drie planten per individu worden gekweekt voor persoonlijk gebruik
• Commerciële productie met winstoogmerk zou worden toegestaan onder strenge licentievoorwaarden
• Online verkoop zou worden beperkt tot één gelicentieerde detailhandelaar
• Reclame voor cannabisproducten, zaden en accessoires zou verboden zijn
• Er komt een traceerbaarheidssysteem om de hele toeleveringsketen te bewaken en illegaal misbruik te voorkomen

De commissie benadrukt dat de wet in overeenstemming moet zijn met het Zwitserse drugsbeleid met vier pijlers, dat een evenwicht biedt tussen preventie, therapie, schadebeperking en repressie.

Er zouden strenge regels komen voor de productkwaliteit om ervoor te zorgen dat de cannabis die beschikbaar is op de legale markt geschikt is voor consumptie. Daarnaast zouden niet-rookbare cannabisproducten en lagere THC-opties worden aangeboden om veiliger consumptiegewoonten aan te moedigen.

Er zou ook een toeslag op cannabisproducten worden ingevoerd. Deze belasting zou gebaseerd zijn op het THC-gehalte en het type product, overmatige consumptie ontmoedigen en tegelijkertijd inkomsten genereren voor preventie, schadebeperking en programma’s voor hulp bij verslaving. De opbrengsten van de belasting zouden worden herverdeeld via het Zwitserse ziektekostenverzekeringssysteem, waarbij de kosten voor de implementatie vooraf zouden worden ingehouden.

Regulering en toepassing

Om misbruik te voorkomen is Zwitserland van plan een staatsmonopolie op de verkoop in te voeren, waarbij het aantal toegestane verkooppunten wordt beperkt. De kantons zouden verantwoordelijk zijn voor het verlenen van detailhandelsvergunningen, terwijl de federale overheid de onlinemarkt zou controleren.

De wetgeving stelt ook strengere straffen voor voor degenen die proberen de legale markt te omzeilen, met als doel de dominantie van illegale netwerken te verminderen.

De repressie-inspanningen zullen streng blijven, vooral met betrekking tot rijden onder invloed. Het nultolerantiebeleid ten opzichte van rijden onder invloed van drugs zal worden voortgezet, waarbij degenen die onder invloed van cannabis worden aangetroffen als ongeschikt worden beschouwd om te rijden.

Voordat de wet van kracht wordt, moet deze door beide kamers van het parlement en zal deze waarschijnlijk worden onderworpen aan een volksstemming, een belangrijk kenmerk van het Zwitserse systeem van directe democratie.