Het Europees Parlement zet de deur open voor landbouwsteun voor hennepbloemen

Een commissie van het Europees Parlement heeft een amendement goedgekeurd dat de manier waarop de Europese Unie omgaat met hennepbloemen fundamenteel zou kunnen veranderen. De tekst, gevalideerd binnen de Commissie Regionale Ontwikkeling (REGI), stelt voor om de Europese landbouwsteun uit te breiden naar producenten van bloemen die rijk zijn aan CBD, via het Gemeenschappelijk Landbouwbeleid (GLB).

Deze stap voorwaarts komt op een paradoxaal moment: terwijl sommige lidstaten proberen de regels voor cannabidiol-gebaseerde producten aan te scherpen, maakt de CBD-markt een krimp door die boeren direct verzwakt.

Een uitbreiding van het GLB naar CBD-rijke bloemen

Praktisch gezien is de maatregel bedoeld om hennepbloemen in aanmerking te laten komen voor Europese landbouwsubsidies, terwijl het GLB tot nu toe vooral gewassen voor vezels en zaden heeft ondersteund. Deze gewassen profiteren al tientallen jaren van betalingen, op voorwaarde dat ze gecertificeerde variëteiten met een laag THC-gehalte gebruiken.

Het voorstel is ingediend door Valentina Palmisano, een Italiaanse Europarlementariër van de 5-Star beweging. Volgens haar is het doel om alle delen van hennep te erkennen als volwaardige landbouwproducten. Ze is van mening dat deze verandering meer rechtszekerheid zou bieden aan producenten en het mogelijk zou maken bloemen op de markt te brengen “als een integraal onderdeel van de plant, zonder ongerechtvaardigd onderscheid”.

Uiteindelijk probeert de tekst hennepbloemen aan de kant van de landbouw te plaatsen, in plaats van het in een grijs gebied te laten dat vaak geassocieerd wordt met verdovende middelen.

Een wettelijke basis ondersteund door wetenschap en het HvJEU

Het aangenomen rapport is gebaseerd op wetenschappelijke bevindingen die bevestigen dat industriële hennep geen risico vormt voor de volksgezondheid. Het herinnert ook aan een belangrijk element van het Europese kader: het besluit dat in 2020 werd genomen door het Hof van Justitie van de Europese Unie (HJEU), het Kanavape-arrest, dat bepaalde dat CBD niet als verdovend middel kon worden beschouwd, waardoor de weg werd vrijgemaakt voor het vrije verkeer van deze producten binnen de EU.

Deze jurisprudentie is een steunpilaar geworden voor veel spelers in de sector, die vaak te maken hebben met tegenstrijdige nationale wetgeving.

Hoewel deze doorbraak als symbolisch belangrijk wordt gezien, is het onwaarschijnlijk dat het genoeg is om de Europese CBD markt, die van alle kanten wordt aangevallen, nieuw leven in te blazen. Professionals in de sector worden geconfronteerd met zwaardere obstakels, bijvoorbeeld Novel Food, die, hoewel niet bindend voor Europese landen, de marketing van veel op cannabidiol gebaseerde producten blijft blokkeren of vertragen.

Waarnemers wijzen erop dat het voortbestaan van de industrie vooral zal afhangen van een stabiel en geharmoniseerd regelgevend kader, evenals van meer solide economische afzetmogelijkheden dan alleen de ‘welzijnsmarkt’. Subsidies zouden een vangnet kunnen vormen voor kwekerijen die blootstaan aan schommelingen in de regelgeving.

De stemming van de REGI-commissie is slechts de eerste stap. De tekst moet nog door andere interne procedures in het Europees Parlement, voordat hij in onderhandeling gaat met de Europese Commissie en de Raad van de Europese Unie. Het tijdschema kan een jaar of langer duren, afhankelijk van amendementen en politieke arbitrages.=