Tsjechië bereidt zich voor op de introductie van een commerciële cannabismarkt voor volwassenen

Het ziet ernaar uit dat de Tsjechische regering een commerciële cannabismarkt voor volwassenen gaat opzetten als onderdeel van haar “Cannabis Management Act”, volgens documenten die door Business of Cannabis zijn uitgelekt.

Dit kwam enkele dagen nadat de architect en drijvende kracht achter het cannabislegaliseringsproject, de nationale drugscoördinator Jindřich Vobořil, aankondigde dat hij zijn functie neerlegde maar aan het project zou blijven werken als consultant.

Deze inspanning is nu de beste kans voor een land van de Europese Unie om wetgeving aan te nemen die een volledig gereguleerde commerciële cannabismarkt mogelijk maakt, zoals het geval is in Canada en in sommige Amerikaanse staten.

Hoewel er nog steeds potentiële obstakels zijn voor de wetgeving, zowel intern als vanuit de Europese Commissie, die effectief pogingen van Duitsland en Luxemburg om hetzelfde te doen heeft tegengehouden, zal deze wetgeving een precedent scheppen en een levensvatbaar model bieden voor andere landen om te volgen.

Wat is er gebeurd

?
Eind mei meldde Business of Cannabis dat Vobořil, die in november vorig jaar officieel de opdracht kreeg van de Tsjechische regering om een wet voor te bereiden voor de regulering van cannabis, twee afzonderlijke versies van het wetsvoorstel had opgesteld.

Een daarvan, uitgebracht in januari, leidde tot verontwaardiging onder cannabisvoorstanders vanwege het kennelijke weglaten van plannen voor een volwaardige commerciële markt.

Deze weglating was echter in feite een berekende politieke strategie om tegenstanders van het wetsvoorstel onder druk te zetten en om te proberen aan te tonen hoe groot de publieke steun is voor een gereguleerde commerciële markt.

Als gevolg hiervan hebben de heer Vobořil en de regering een tweede, uitgebreid wetsvoorstel voorbereid dat in een dergelijke markt voorziet.

Tot nu toe zijn er nog geen aanwijzingen voor welk wetsvoorstel de regering zal kiezen.

Vorige maand keurde Duitsland, zijn buurland en nauwe handelspartner, zijn eigen cannabishervormingswet door de Bondsdag, waarbij het ervoor koos om geen volwaardige commerciële markt op te zetten, wat volgens sommigen Tsjechië had kunnen aanmoedigen om in zijn voorzichtiger voetsporen te treden.

Wat staat er in het wetsvoorstel?
Het wetsvoorstel voor cannabisbeheer dat is ingediend, is gericht op het legaliseren van zelfteelt van cannabis voor persoonlijk gebruik, het invoeren van een licentie- en volgsysteem van zaad tot verkoop en het oprichten van telersverenigingen naar Duits model.

Het wetsvoorstel gaat echter verder dan zijn Duitse tegenhanger en suggereert in de openingsparagrafen dat er een “gereguleerde cannabismarkt” nodig is om de illegale markt effectief te bestrijden.

“Vanuit het oogpunt van de nationale coördinator voor het drugsbeleid is dit voorstel onvoldoende en ben ik van mening dat de Cannabis Management Act, die gebaseerd is op drie pijlers: zelfgroei, delegatie en een gereguleerde cannabismarkt, effectief is om de illegale cannabismarkt tot een minimum te beperken”, luidt de tekst van het wetsvoorstel.

“Daarom ben ik zo vrij om een alomvattend wetsvoorstel over het beheer van cannabis voor te leggen aan de politieke vertegenwoordiging, dat het huidige voorstel uitbreidt met de pijler van een gereguleerde cannabismarkt. Daarmee kom ik ook tegemoet aan de verwachtingen van bepaalde coalitiepartners”.

Het voorstel kan worden onderverdeeld in wat zij ‘hoofdstukken’ noemt, waaronder de decriminalisering van het bezit van kleine hoeveelheden cannabis, de zelfteelt van cannabis voor persoonlijk gebruik en gedeelde cannabisverenigingen of ‘cannabisinrichtingen’, die in feite dispensaria zijn.

Om deze verschillende hoofdstukken effectief te kunnen controleren en reguleren, is een “zaad-tot-verkoop” volgsysteem voorgesteld, gelijkaardig aan het systeem dat momenteel wordt getest in Zwitserland.

Dit systeem zal “zeer anoniem” zijn en alleen de beheerder zal toegang hebben tot de ruwe gegevens. Om cannabis in welke vorm dan ook te verhandelen, moet een persoon zich registreren bij het systeem en een kaart krijgen met een “unieke identificatiecode” die bewijst dat hij gemachtigd is om cannabis te verhandelen.

Degenen die cannabis mogen verhandelen worden in drie groepen verdeeld: mensen die voor eigen gebruik kweken, geregistreerde leden van cannabisverenigingen en consumenten die cannabis verkrijgen van gespecialiseerde instellingen.

Vergunninghouders moeten een vergoeding van CZK 2.000 (€ 80) betalen, die in de staatsbegroting wordt gestort, moeten ouder zijn dan 18 jaar en mogen maar voor één van deze groepen tegelijk een vergunning hebben.

Er zullen strenge beperkingen worden opgelegd aan de locatie van apotheken of verenigingen en cannabisgerelateerde reclame zal worden verboden. Daarnaast wordt het Bureau van de Regering voorgesteld als de belangrijkste toezichthoudende autoriteit vanwege zijn “competentie op het gebied van drugsbeleid”.

Er wordt ook voorgesteld om een maximum van 10 gram cannabis voor persoonlijk gebruik door alle burgers uit het strafrecht te halen, gedefinieerd als “droge cannabismassa, cannabisextract en tinctuur of enige andere vorm van bewerkte cannabisplant, waarvan het totaal gelijk is aan maximaal 10 gram droge cannabismassa die 10% stoffen van de tetrahydrocannabinolgroep bevat”.

Voor houders van een toelatingskaart voor de eerste categorie, thuisteelt, wordt deze limiet verhoogd tot 30 gram in het openbaar of 1.500 gram thuis. Er zal ook een maximale kweekoppervlakte van 3 vierkante meter worden opgelegd.

Houders van een vergunning voor de andere twee categorieën, namelijk leden van cannabisverenigingen en klanten van dispensaria, mogen ook 30 gram in het openbaar of maximaal 180 gram thuis bezitten. Cannabisapotheken mogen alleen cannabis distribueren aan deze specifieke vergunninghouders.

Wie deze wettelijke verplichtingen overtreedt, kan een boete krijgen van maximaal 100.000 CZK (4.000 euro), en tot 10 miljoen CZK (400.000 euro) voor cannabisbedrijven.

Campagnegroep Rationele Regulering (RARE) zei over de voorgestelde regelgeving: “Met de nieuwe wetgeving, die de huidige verbodsbenadering vervangt door controle en regulering in het belang van de staat en de burgers, zou Tsjechië zich aansluiten bij de veranderingen die onlangs hebben plaatsgevonden in Duitsland en de VS, de weg vrijmaken voor rationele regulering en de negatieve gevolgen aanpakken van de huidige verbodspraktijk.”

Ondanks hun positieve mening over de voorgestelde wet, spraken ze ook hun bezorgdheid uit over het recente ontslag van de architect, Dhr. Vobořil: “Wij beschouwen het vertrek van Jindřich Vobořil, een belangrijke expert op het gebied van drugsverslaving, als ongelukkig en riskant, vooral als je bedenkt dat zijn positie in de onderhandelingen over een alomvattende hervorming van het drugbeleid zal veranderen, aangezien hij als Nationaal Drugscoördinator in staat zou zijn geweest om de kwestie niet alleen op een professionele maar ook op een onpartijdige manier te benaderen, wat nu dreigt te gebeuren. “