Duitse drugscommissaris zet deur open voor pilot-wietwinkels

De Duitse federale commissaris voor drugskwesties, Hendrik Streeck, is het eerste prominente lid van de conservatieve partij CDU die openlijk steun betuigt aan proefprojecten voor de gereguleerde verkoop van cannabis. In interviews met de Duitse media RND en doorgegeven door CannabisIndustrie.nl, zei Streeck dat hij experimenten op beperkte schaal met legale distributie kon steunen, maar alleen onder “zeer strikte voorwaarden”.

Het voorstel markeert een opmerkelijke verschuiving binnen de CDU, een partij die grote kritiek had op de gedeeltelijke legalisatie van cannabis die in 2024 in Duitsland werd aangenomen onder de vorige coalitieregering. Terwijl verschillende conservatieve politici hebben opgeroepen om de wet in te trekken, heeft Streeck in plaats daarvan gepleit voor een meer pragmatische aanpak op basis van de huidige consumptiepatronen in Duitsland.

“Ongeveer vijf miljoen mensen in Duitsland gebruiken regelmatig cannabis. Dat kunnen we niet negeren,” zei de heer Streeck.

De drugscommissaris maakte echter duidelijk dat hij geen voorstander is van een grote commerciële markt zoals die in Canada of sommige Amerikaanse staten. Volgens hem moet elk proefproject reclame verbieden, de “normalisering” van cannabisgebruik vermijden en jongvolwassenen uitsluiten van legale toegang.

Streeck suggereerde een maximale aankoop van vijf gram per transactie, verkoop beperkt tot volwassenen van 25 jaar en ouder en verplicht wetenschappelijk toezicht gedurende de projecten.

Zorgen over de medicinale cannabismarkt

Een groot deel van Streecks betoog richt zich op wat hij beschrijft als hetgroeiende misbruik van het Duitse medische cannabissysteem voor recreatieve doeleinden.

Volgens de CDU-politicus hebben online voorschrijfplatforms bijgedragen aan het ontstaan van een “gevaarlijke gemengde markt” waar recreatieve consumenten steeds meer toegang krijgen tot cannabis via medische kanalen. Streeck waarschuwde dat deze situatie de jeugdbeschermingsmaatregelen verzwakt en de legitimiteit van echte medische toegang ondermijnt.

“Medische zorg en recreatief gebruik moeten duidelijk gescheiden blijven”, zei hij.

Het debat komt op een moment dat het Duitse ministerie van Volksgezondheid een sterke toename van de invoer van medicinale cannabis meldde. Volgens het ministerie steeg de invoer in de tweede helft van 2024 met 170% ten opzichte van de eerste helft van het jaar. Tegelijkertijd steeg het aantal recepten dat door de openbare ziektekostenverzekering werd vergoed met slechts 9%, wat de verdenking voedt dat veel recepten voor niet-medisch gebruik zijn.

In reactie hierop heeft de Duitse minister van Volksgezondheid Nina Warken strengere regels voorgesteld voor het voorschrijven van medicinale cannabis. Haar wetsvoorstel zou persoonlijk overleg verplicht stellen voor het voorschrijven van cannabisbloemen en de distributie via postorder verbieden.

Het voorstel is tot nu toe geblokkeerd door de SPD, die stelt dat dergelijke beperkingen de professionele autonomie van artsen en de keuzevrijheid van patiënten zouden ondermijnen. De sociaaldemocraten zijn ook van mening dat een verbod op postorderverkoop in strijd zou kunnen zijn met de EU-regels over het vrije verkeer van diensten.

Calls for adjustments to German cannabis legislation

Naast proefprojecten riep Streeck ook op tot herziening van verschillende aspecten van het huidige Duitse wettelijke kader over de legalisering van cannabis.

Hij stelde dat de huidige bezitlimiet van 25 gram te hoog is en misbruik voor de illegale markt in de hand kan werken. Hij zette ook vraagtekens bij de regel die volwassenen toestaat thuis tot drie planten te kweken, omdat de oogsten die daaruit voortvloeien realistische niveaus van persoonlijke consumptie ver kunnen overschrijden.

Tegelijkertijd erkende Streeck dat de sterk gereguleerde Duitse kweekverenigingen mogelijk te restrictief zijn om effectief te kunnen werken.

“Als kweekverenigingen zo ingewikkeld gereguleerd zijn dat ze nauwelijks functioneren, leidt dit niet tot controle, maar tot ontduiking,” zei hij.

Duitsland legaliseerde persoonlijk bezit, thuisteelt en non-profit cannabisclubs in april 2024. Een tweede fase van de hervorming, oorspronkelijk gepland door de voormalige coalitieregering, zou regionale proefprojecten voor commerciële verkoop met vergunning omvatten. De benodigde regelgeving werd echter nooit geïmplementeerd.

Als gevolg daarvan blijft de legale detailhandel in Duitsland verboden, waardoor veel volwassen consumenten hun toevlucht nemen tot medische recepten of de illegale markt.

De heer Streeck riep ook op tot strengere regels voor openbare consumptie en zei dat cannabisconsumptie niet zichtbaar mag zijn in voetgangersgebieden, op markten of op plaatsen waar veel kinderen komen.

Ondanks aanhoudende politieke kritiek concludeerden recente tussentijdse evaluaties van de Duitse cannabiswet naar verluidt dat verschillende gevreesde negatieve gevolgen zich niet hadden voorgedaan. In de evaluaties werd echter wel een strenger toezicht op medicinale cannabis en flexibelere regels voor teeltverenigingen aanbevolen.

Ondertussen blijven nieuwe proefinitiatieven opduiken in steden als Wiesbaden en Neuss, waardoor het debat over de toekomst van gereguleerde cannabisverkoop in Duitsland levendig blijft.