Legale cannabis in Lausanne is een klap voor de zwarte markt

Twee jaar na de lancering van het proefprogramma voor de gereguleerde verkoop van cannabis meldt de stad Lausanne een aanzienlijke impact op zowel de consumptiegewoonten als de lokale illegale handel.

Volgens een tussentijds rapport dat deze week werd gepresenteerd, heeft de legale verkooppunt Cann-L geholpen om ongeveer 2 miljoen Zwitserse frank van de zwarte markt af te leiden, terwijl het ongeveer 20% van de cannabisconsumptie in de hoofdstad van Vaud dekt.

De resultaten worden beschreven als een keerpunt in de debatten over het Zwitserse drugsbeleid, terwijl Lausanne en zijn partners nu pleiten voor voortzetting van de proef tot medio 2029.

Cann-L trekt 1750 deelnemers en vermindert afhankelijkheid van illegale dealers

Sinds de opening in december 2023 heeft Cann-L meer dan 1.750 volwassen deelnemers geregistreerd, allemaal inwoners van Lausanne en al cannabisgebruikers. Het programma richt zich op een brede populatie: deelnemers zijn tussen 18 en 79, met een gemiddelde leeftijd van 36. Ongeveer 75% zijn mannen, terwijl de meesten een baan hebben (68%) of onderwijs of een opleiding volgen (11%).

Ambtenaren leggen uit dat een grote meerderheid van deze deelnemers hun aankopen uit illegale bron hebben verminderd of stopgezet. De stad schat dat ongeveer 70% van de geregistreerde consumenten zich helemaal van de zwarte markt heeft afgekeerd.

“De resultaten van het Cann-L project zijn zeer positief. We hebben niet alleen 2 miljoen frank van de illegale markt gehaald en dekken nu 20% van de consumptie in Lausanne, maar we helpen ook de gezondheid van de deelnemers te beschermen,” zei gemeenteraadslid Emilie Moeschler van Lausanne in een verklaring.

Lage THC-producten en tekenen van dalende consumptie

Naast de economische impact suggereert het Lausanne rapport dat gereguleerde toegang de hoeveelheid geconsumeerde cannabis zou kunnen beïnvloeden. De gegevens die zijn verzameld tijdens de proeffase laten een “statistisch significante” daling zien in de consumptieniveaus na verloop van tijd. Gemiddeld verminderden deelnemers hun consumptie met ongeveer 0,2 gram per maand, vergeleken met een aanvankelijk maandelijks gemiddelde van 15,8 gram toen ze aan het programma begonnen. Er werd ook gemeld dat de consumptiefrequentie was afgenomen.

De stad constateert ook een duidelijk verschil in potentie van het product in vergelijking met illegale leveringen. Cannabisbloemen die worden verkocht via Cann-L bevatten een gemiddeld THC-gehalte van 12,5%, vergeleken met 14,5% op de illegale markt. Voor harsen hebben legale producten een gemiddeld THC-gehalte van 17,5%, vergeleken met gehaltes van meer dan 32% op de illegale markt.

Deze cijfers versterken een van de doelstellingen van het programma voor de volksgezondheid: gereguleerde cannabis aanbieden met een meer voorspelbare samenstelling en minder risico’s.

Gezondheidsmonitoring en economische voordelen voor de stad

De autoriteiten vestigen ook de aandacht op nieuw gezondheidsgerelateerd gedrag onder de deelnemers. Volgens de gepubliceerde resultaten hebben bijna 100 deelnemers voor het eerst op eigen initiatief een arts geraadpleegd over hun cannabisgebruik. 131 anderen kochten een verdamper, wat duidt op een verschuiving naar mogelijk minder schadelijke consumptiemethoden.

Vanuit financieel oogpunt levert het proefproject ook meetbare voordelen op. Tegen 2025 heeft Cann-L meer dan 60.000 CHF aan btw teruggegeven aan de federale overheid, en ongeveer 300.000 CHF aan overschot, dat opnieuw kan worden geïnvesteerd in lokale preventieprogramma’s of onderzoek.

De stad zegt ook dat het project verschillende banen heeft gecreëerd die direct of indirect verband houden met het gereguleerde verkoopkader.

Lausanne vraagt Zwitserse autoriteiten om proef te verlengen tot 2029

Nu het tussentijdse rapport als bemoedigend wordt beschouwd, hebben Lausanne en Addiction Suisse het Federal Office of Public Health (FOPH) officieel gevraagd om de proef te mogen voortzetten tot medio 2029.

“Naast de belangrijke impact op de illegale markt, stelt Cann-L ons in staat om cannabisgebruik beter aan te pakken,” zei Pierre-Antoine Hildbrand, gemeenteraadslid van Lausanne.

De projectleiders zeggen dat de resultaten de nationale discussies in Bern moeten voeden als Zwitserland zijn toekomstig regelgevend kader voorbereidt. Het non-profit model van Cann-L, met een sterke focus op de volksgezondheid, heeft naar verluidt geholpen bij het opstellen van het federale cannabis wetsvoorstel bekend als LPCan.

Voorlopig versterkt de ervaring in Lausanne het argument dat de legale en gereguleerde verkoop van cannabis illegale netwerken kan verzwakken en de autoriteiten betere instrumenten kan bieden voor preventie, onderzoek en consumentenbescherming.

Deze eerste resultaten komen ook overeen met recente bevindingen uitgelicht in een OFDT-rapport, waarin wordt onderzocht hoe Zwitserland lokale proefprojecten zoals Cann-L gebruikt als een stapsgewijze aanpak voor het opzetten van een toekomstig nationaal kader voor cannabisregulering.